经济发展和社会稳定一直是各级党委、政府和广大群众十分关注的问题。做好农村基层信访工作对于密切党群干群关系，维护社会稳定，促进社会经济发展有着十分重要的意义。笔者认为，做好农村基层信访工作，就是要跳出信访抓信访，走出“四大误区”，实现“三个延伸”，使大量的信访问题在基层得到及时、妥善地解决。

第一个误区是认为信访工作管的是“鸡毛蒜皮的小事”。主要表现在政治敏感性和“信访问题无小事”的意识不强，片面认为信访工作不是基层的中心工作，不易出政绩，群众反映的问题是鸡毛蒜皮的小事，成不了大气候，无妨工作大局，对出现的问题反映不敏感，处理起来拖拖拉拉，“急病慢大夫”，结果小事拖大，大事拖难，群众不信任，使问题扩大化、复杂化、造成重信、重访和越级访不断。

第二个误区是认为群众反映的问题是在“找茬”、“闹事”。主要表现在缺乏换位思考、宗旨观念不强、工作作风差，强“堵”硬“压”，对待群众来信来访，存在厌烦抱怨情绪，对群众反映的问题不耐心倾听，不平心静气地与他们沟通，冷“眼”冷“语”，不疏不导，轻则不理不睬，敷衍塞责，重则出言不逊，厉声训斥。集体访、越级访，不是主动从自身工作中查找原因，而是满腹牢骚，强调客观现由，推卸责任。结果误了群众的事，凉了群众的心，也损坏了党和政府的形象。

第三个误区是处理信访工作“就事论事”。主要表现在不能多方面辩证剖析问题、缺乏拓展思路的能力和从源头上解决问题的办法，工作凭经验、凭主观臆断或因私而偏，对信访个案只重表象，不看实质，看不透问题的根本症结，弄不清问题的相互关联，不能由此及彼，由表及里。处理起来常常就丁抓丁，就卯抓卯，“糊涂僧判糊涂案”，结果是按葫芦画瓢，治标不治本。

第四个误区是认为信访工作习惯于搞“一阵风”。主要表现在缺乏长效性保障措施，“搞好稳定才能求得发展”这根弦没有时刻绷紧，平时不注重基础性工作，而是习惯于搞阶段性突击，一遇到敏感问题就仓促上阵，搞集中整治，一出现群众集体访问题就急三火四，再来下力解决。

要消除误区，从根本上做好信访工作，必须抓好“三个延伸”：

一是工作重心向下延伸。首先要做好超前预测防控工作。树立“稳定压倒一切”的理念，实行信访工作领导责任制，实施信访工作“一把手”工程和“一票否决”制，把信访工作列入重要议事日程，贯穿到具体工作中去，变群众上访为干部下访，牢牢把好信访工作和稳定工作的主动权，建立健全信访四级网络，使信访工作“层层有人抓、事事有人管、件件有着落”。尤其要重视初信初访的处理工作，对重点、重大信访案件，发案单位主要领导要亲自挂帅，实行包案处理；对一般性信访案件，发案单位也要确定专人负责，落实责任制度，避免简单问题复杂化或引发新的矛盾。在办理信访案件工作中要突出四个字：即受理环节上突出一个“心”字，调查环节上突出一个“实”字，处理环节上突出一个“严”字，反馈环节上突出一个“快”字。在处理比较复杂或突发难办的信访案件时，要主动取得上级党委、政府的支持，与执法部门、司法机关等部门密切配合，形成办案合力，变“单枪匹马”为“兵团作战”，及时有力地解决重大信访问题。

二是向源头治理上延伸。要加强财务管理。普遍推行民主理财、财务监督制度，杜绝财务混乱、基层干部乱花钱和贪污浪费现象的发生，减少群众的不满和猜疑，解决干部因经济不清而“执政不廉”的问题；要大力推行村务公开。开展“民主日”活动，给群众一个明白，还干部一个清白，解决基层干部“办事不公”的问题；要结合农村进行“第三批党员先进性教育”，开展做“三个代表”重要思想实践者活动。使基层干部树立“为民、爱民、富民、安民”思想，促进基层干部作风转变，解决基层干部“作风不正”的问题；要落实首问责任制和信访责任追究制。增强干部的责任意识，切实转变工作作风，时刻把群众的“所盼、所忧、所急、所难”挂在心上，付诸在行动上，积极主动地调解纠纷，化解矛盾，消除隐患，解决“责任不清”的问题。

三是向制度化、法制化方向延伸。要进一步规范基层信访工作，围绕阅信、接访、查办和处理等各个环节制定相关制度，使每个环节做到有章可循，逐步实现“工作程序化、制度规范化、队伍网络化、档案一体化”；要依法开展信访活动，各单位要充分利用各种新闻媒体，经常开展不同形式的信访法规宣传活动，形成“学法、知法、懂法、守法、用法”的良好风气，增强群众法制观念，自觉规范群众信访行为，做到依法有序进行信访。同时，既严肃查处在信访工作中反映干部的违纪违法问题，也依法追究上访人在信访活动中的违法违规行为。通过做好法律咨询和党纪法规的宣传工作，为上访群众提供咨询和服务，引导群众通过法律途径解决涉法信访问题。（浏阳市信访局  汤涛）