天心区地处长、株、潭一体化核心区，是新的省府机关所在地。随着北部老城区大规模的改造、提质和南部新城区大规模的开发建设，全区拆迁、安置、建设任务相当繁重，信访工作量空前增大。为确保全区大局稳定，以区委书记刘新程为首的各级领导始终对信访工作高度重视，始终把做好信访工作，关心和服务群众，作为自己义务和责任，经常亲自接待群众来访、办理群众来信，为群众排忧解难，以诚心诚意和实际行动赢得了广大群众的拥护和爱戴，在加快发展的同时，全区信访秩序明显好转，信访工作逐步规范，信访总量逐年下降，社会大局平安稳定，先后被评为全省信访工作先进区（县）和全国综治维稳工作先进集体。在天心区的干部群众中，纷纷传颂着区委书记刘新程的信访情节故事。
情结之一：深情厚意对待上访群众
“信访工作是党和政府体察社情民意、听取群众呼声、密切党同人民血肉联系的重要渠道。”“人民群众是我们的衣食父母。群众有困难、有意见，甚至有怨气，采取信访的途径向我们反映，既是对我们的要求和提醒，也是对我们的信任和依靠。要带着像对待衣食父母般的深厚的感情，真心实意从群众的角度考虑问题，确保群众苦有地方诉、意见有地方提、问题有地方解决。”刘书记经常这样告诫大家也警醒自己，上任以后，他给自己定下了“一个带头、三个凡是、三个必须”的规矩。“一个带头”即带头按照包接待、包协调、包稳定、包结案、包息访的要求，包案办理涉及群众切身利益的信访案件。学院街文庙坪社区居民汪必爱，一家四口中有两残疾人、两个大中学生，生活十分困难。2001年起，想申办一个报刊亭，一来可缓解经济压力，二来满足读书看报的喜好。多次申办未果后，不断到有关部门闹访、缠访。刘书记了解情况后，主动承担了这桩麻烦事。一方面，“承包”了汪必爱两个女儿的学杂费，逢年过节不忘上门看望和慰问，以解决汪必爱家庭的暂时困难。另一方面，亲自出面与省、市相关部门联系衔接，终使汪必爱长久以来的愿望变成现实，解决了汪必爱家庭长远生计问题。“三个凡是”即凡是信访人直接写信给他本人和信访部门筛选后呈报给他的信件，必亲自阅看批处；凡是来访群众要求面见他本人的必亲自接待；凡是经他本人经手过的信访事项，必督查落实到位。近年来，刘书记每年阅批的信访件不下百件，接待群众来访不下50批次。凡接触过的信访事项，都得到了较好的解决。“三个必须”即每月必到区信访局调研一次工作，或听取工作汇报，或现场拍板解决重大疑难信访问题；每当重大苗头性问题和较大规模的集访发生，必须亲临一线坐阵指挥；需要他出面解决的重大信访问题，必须亲自调度处理到位。2003年元月2日，长沙国营畜牧农场近百名农业工人到省政府上访。刘书记闻讯后，在第一时间赶到现场，与上访群众进行直接对话，耐心细致地做说服解释和教育疏导工作，很快便成功地劝返了群众。一位在场的省信访局领导感慨地说：“我从事来访接待工作多年，在我的印象中，县级‘一把手’到省政府直接与上访群众对话的，刘书记还是第一人”。事后，刘书记围绕国营畜牧农场问题进行了近半个月的调研，使问题得以妥善解决，矛盾得到及时化解。
情结之二：全心全意抓好源头治理
群众上访，是希望通过信访渠道反映、解决他们的实际困难和问题，源头治理工作是从根本上解决信访问题的有效途径。“信访问题的产生，很大一部分是我们决策不够科学、依法行政不到位而导致的。各个责任单位要注重从问题的源头抓好工作，对辖区内的主要问题要做到心中有数，不能让问题积累起来集中暴发后再去治理，要强化源头整治，以起到事半功倍的效果，我们的执政能力和形象才会不断提高。” 刘书记多次在全区党政领导干部大会上这样强调。针对目前旧城改造和新区开发过程中，出现的征地、拆迁等突出问题，刘书记郑重提出了征地、拆迁工作的“三不原则”，即在立项上，凡不能拉动经济发展，给群众带来实惠的项目坚决不上；在实施时，要确保失地农民、被拆迁户利益的最大化，凡有损群众利益或与群众争利益的事情坚决不干；在操作中，坚持依法、依规、依程序办事，全面推行人性化拆迁，凡程序不到位、拆迁协议未签订的房屋坚决不拆。2004年以来，全区共开发建设项目1100余个，全面实现了以项目带动产业，以产业带动群众致富的目标；征用土地2万余亩，无一例进京、到省上访问题发生。多年来，刘书记养成了每到一个单位或部门检查调研工作时，都要过问该个单位或部门的信访工作的习惯。今年3月，刘书记到裕南街长坡社区调研工作时，小学四年级学生刘睿与母亲相依为命，家庭无任何经济来源，居无定所，面临失学的情况后，当即召集教育、民政、街道和联点单位领导召开会议，并带头捐款。在刘书记的亲自协调下，区有关部门落实了一套 46平方米的住房给小刘睿，当刘书记把新住房的钥匙送到小刘睿手里时，小刘睿画了一幅《我有一个新家了》的图画送给刘书记。为更好地倾听群众呼声、了解群众需求、掌握社情民意，2005年6月，刘书记还专门建立了《民情信息员工作制度》，聘请了16个来自不同阶层的社会人士担任自己的“民情信息员”，把电话号码和手机向他们公布，并承诺：民情信息员可以随时向他反映情况问题，反映的问题保证做到事事有回音，件件有落实。自民情信息员制度建设以来，已先后反映民情信息81人次，均得到了有效解决。刘书记这种时时、事事不忘信访工作的习惯，很快“传染”给了全区各级领导，在各级领导的传帮中，基层分化社会矛盾、调处信访矛盾的能力得到了全面提高，为全区实现了小问题不出社区（行政村）、一般问题不出街镇（部门）、大问题不出区的工作目标奠定了良好的领导基础和组织基础。
情结之三：真情实意关爱信访部门
“信访部门是党和政府密切联系群众的桥梁。信访干部工作辛苦，生活清苦。要把对信访部门和信访干部的高看厚爱落到实处。”这是刘书记经常挂在嘴边的一句话。去年11月，刘书记按惯例到区信访局调研工作，当了解到信访局目前在用的公务车已经破旧，新配发的公务车短时间内难以到位时，当即把自己在用的一辆三菱吉普车调整给信访局，直到新车辆配备到位。在刘书记的影响下，区委、区政府将信访工作纳入了全区目标管理考核体系，放在与经济、维稳工作同等的地位一起研究部署，一同考核奖惩。并明确信访干部同等条件优先提拔使用，信访经费因工作需要不受预算限制，经区委常委会议专题研究后，直接由财政按实际需要核定解决。近年来，区信访局的办公条件得到了极大的改善，公务用车在原有1台的基础上，新配一台帕萨特。在编人员人人有一台电脑，且电脑的档次是区直机关最高的。此外，还添制了质量一流的数码摄像机、照相机和录音笔等设备。信访干部不仅享受了信访干部岗位津贴，还参照享受了政法干部的岗位津贴。在区信访局工作三年以上的干部人人得到了提拔或交流到了更重要的岗位。(天心区信访局供稿)
