信访老户问题一直是困挠雨花区信访工作一个比较突出的问题，他们往往因采取非正常上访形式给各级党委、政府和有关职能部门的工作造成被动和影响。2006年，雨花区信访局针对他们这些老户问题，加大工作力度，强化工作责任，采取多种措施综合进行治理，取得非常好的效果。
一是强化解决问题单位的主体工作责任。雨花区始终认为解决群众信访问题不是信访部门一家的事，解决问题的单位应是责任主体。对于信访老户问题同样如此。原来老户问题一直不能得到很好的解决，就是因为责任主体单位没有很好地认识到这一点，老认为这是信访部门一家的事情，加上对信访老户总是抱着一种偏见，认为他们都是无理取闹，不要去理他们。由于认识上的不到位，带来工作上的消极和应付，所以造成了老户总是不能息诉罢访。对于存在这种问题，一方面，该区将处理老户信访问题纳入目标管理考核，加大对责任单位的考核力度，发生老户到区以上机关缠访、闹访按不同层次扣分，从而促使责任单位重视信访老户问题的处理。另一方面加大督查督办力度，使处理责任落实到位。通过这两个方面，强化了解决问题单位的主体责任，使责任单位主动将处理老户问题摆在重要议事日程，进行妥善研究和处理。
二是加强协商和沟通。老户问题由于时间跨度大，又牵涉到原来的处理情况，处理起来比较棘手。对此，区信访局积极主动与责任单位进行协商，研究处理办法。召开协调会，与上访老户平等对话，当面进行沟通，了解老户的思想状况和实际想法，对他们提出的不切实际的要求及时进行指出。对按政策需要解决的问题，与责任单位商讨处理意见。
三是从人性化角度出发，解决实际困难。有些上访老户虽是非正常上访，但生活上确实存在一定的困难和问题没有解决。雨花区在指出其错误上访行为的同时，还是积极设法协调帮助解决生活上的实际困难。使其从内心上感受到政府的关心，从而放弃不断上访的念头。
四是加强思想教育和法制教育。对于上访老户到各级机关采取非正常上访行为，我们及时按照《信访条例》指出其行为危害性和后果的严重性，加强对他们的法制思想教育。对那些坚持自己的过高要求，已做好过细的说服解释工作，但仍不听，一意孤行，执意妄为者，协调公安机关进行训诫和教育，促使他们放弃不切实际的想法。
五是跟踪督办，确保处理结果落到实处。对信访老户问题已形成了协调处理意见，及时督促责任单位落实到位，防止因处理意见没有落实而再次发生上访事件。（雨花区信访局供稿） |
