党的十七大提出：“妥善处理人民内部矛盾，完善信访制度，健全党和政府主导的维护群众权益机制。”鹤壁市淇滨区坚持信访联席会议，坚持实行领导终职包案，坚持推行农村义务评事会，坚持狠抓联动督查、坚持严格责任追究，取得成效。

坚持信访联席会议，建立矛盾排查化解工作长效机制。淇滨区坚持每月召开1次联席会议，区委常委坚持参加，专门听取责任单位包案领导的汇报，逐案把脉会诊，各抒已见，提出解决方案，当场拍板，限期落实。今年以来，全区召开联席会议8次，交办各类不稳定因素40起，目前已消化处理38起，消化稳定率达95%。

坚持区级领导包案终职制，发挥示范带动作用。对排查出的矛盾纠纷，实行领导包案终职制。领导干部只要在淇滨区工作，不管职务如何变动，任期内所包案件不变，包处理、包稳控、包回访。如：区委常委、统战部长张存福，在任副区长时所包申屯村土地纠纷一案，职务变动了，所包案件不变，今年6月，他带领有关部门深入村组，认真开展调查研究，查看有关资料，审时度势，抓住机遇，强力推进，一举解决了这起长达38年的矛盾纠纷。今年以来，区党政领导共包案58案，重大信访案件包案解决率100％。

坚持农村义务评事会制度，夯实矛排化解工作基础。义务评事会制度是淇滨区的一项创新，是一项取得实实在在效果的工作亮点。今年四月，淇滨区在大河涧乡实行义务评事会在开展矛排化解方面取得较好的效果基础上，在全区进行推广农村义务评事会，制定了百分考核办法。全区共建议务评事会77个，选聘乡镇级评事员38名、村级464名，其中退休干部、教师、职工占31%，人大代表、政协委员占4%，德高望重的群众占39%，党员占48%。同时加强培训交流，相继举办了评事员培训班，邀请司法、法院、信访等部门的专业人员就法律法规、调解技巧进行了讲解，培训评事员400余人次。截至目前，共评议各类矛盾纠纷105起，调解成功103起，成功率98%，防止民转刑案件7起。确保义务评事会工作不断完善，持续创新。

坚持“三室”联动督查，推进矛排化解工作进展。为确保矛盾纠纷排查工作落到实处，淇滨区进一步建立健全督查机制，实行“三室”联动督查。区委督查室、区政府督查室、区纪委效能监察室和区信访局联合行动，深入乡、村，直接与包案人员、评事员、矛盾纠纷当事人见面，听取意见，掌握一手资料，对矛盾纠纷排查化解工作制度落实情况、排查处理情况等，一月一督查，督查结果原汁原味通报全区。今年以来，共开展督查7次，印发督查通报7期，起到了有效的督促作用。

坚持责任追究制度，确保矛排化解工作落实。对已排查出的矛盾纠纷，调处不及时，工作不到位，致使矛盾纠纷激化，造成影响或严重后果的，按照责任追究的有关规定给予责任追究。今年淇滨区对造成越级上访的责任单位和责任人进行了公开处理，公开曝光，3个责任单位受到通报批评，对1个村实行了综合治理一票否决，3名责任人受到党纪处分，3名责任人向大会作检讨，3个单位作表态发言，真正落实了矛盾排查化解工作的长效机制。

来源: 鹤壁市信访局 鹤壁市联席办 时间：2007年11月26日