近日，省信访局副巡视员、省政府信访事项复查复核委员会副主任邓应龙一行，来我市调研。省信访局复查复核处处长、省政府信访事项复查复核委员会办公室主任王群，省政府信访事项复查复核委员会办公室副主任刘邵梁，市信访局副局长刘军、王强壮，省、市信访局有关同志和长沙市五区四县（市）信访局主管复查复核工作的副局长参加了会议。

会议听取了市、县两级信访事项复查复核工作情况汇报，交流了信访复查复核工作经验，进行了信访复查复核工作业务辅导，并就如何搞好信访复查复核工作进行了探讨。会上，邓应龙副主任代表省政府复查复核委员会对我市的信访复查复核工作给予了充分肯定，并就进一步规范和加强信访复查复核工作作了重要讲话。

一、提高认识，深刻领会复查复核工作的重要性

信访事项复查复核工作机构，履行受理、办理应由本级政府复查（复核）的信访事项等方面职责,是各级政府指导、检查、协调、督办信访事项的一个重要平台，意义和作用重大。

一是可以通过这个平台对信访事项进行督查督办，维护群众的合法利益；二是通过复查复核工作，可以统一各级各部门认识，共同做好上访人员的思想疏导工作，规范信访秩序，规范行政行为，促进社会大局稳定；三是可以督促各级领导干部和行政机关强化工作责任，提高依法行政能力；四是通过信访工作三级终结程序，可以解决信访事项只有进口没有出口的难题，提高信访工作效率。

二、坚持标准，切实把准复查复核案件的入口关

根据国务院《信访条例》和湘政办发[2007]24号文件精神，对依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径的投诉请求；各级人民代表大会常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围内的信访事项；2005年5月1日前提出的信访事项已经办结，信访人不能提出新事实或者理由的；检举控告、批评建议和参政议政类的；以及无明确政策规定的信访事项，均不能进入程序。涉及党委工作职能职责等方面问题，私改遗、军队退役人员，以及其它历史遗留问题等，原则上不能进入程序。

三、强化责任，有效提高复查复核案件的质量

一是要把握好程序的起点和终点，强化属地责任。凡是符合《信访条例》规定的法人单位，都是办理信访事项的责任主体，因此，区、县（市）政府都必须承担应由本级政府受理的信访事项的复查复核工作，省一级政府原则上只对市以上政府及工作部门作出的答复和复查的信访事项进行复查复核。

二是要妥善分流，强化部门责任。一般的信访事项复查复核工作应由政府工作部门承担，特别是对只涉及一个部门法律、政策的信访事项，原则上由其对应的上一级行政主管部门进行复查复核。职能部门不主动履职或对本单位受理、办理信访事项有异议的，各级政府的复查复核工作机构要加强指定受理和办理的力度，并进行督查督办。

三是要严格工作程序，确保办案质量。一是在受理时要严格审核。对群众要求进行复查复核的案件，必须按要求填写好《信访事项复查（复核）登记表》，同时仔细审查信访人提交的资料是否齐全和真实，信访人提出复查或复核的信访事项是否与原答复或复查内容一致；承办单位和办理机关主体是否合法，政策依据正确，办理程序是否合法，所提出的证据材料是否真实和齐全，然后确定是否受理，并及时开具受理或不予受理告知单。二是办理时要注重事实证据和依法依规依程序。各级政府信访事项复查复核工作机构，对受理的案件要根据情况指定有关部门复查（复核）或组织联合调查组予以复查（复核）。有关部门对指定办理的复查（复核）案件，要及时报本单位领导签批，然后组织相关人员进行复查（复核），并在规定的时间内依法依规依程序办结，撰写复查（复核）意见，加盖本单位公章后报政府复查复核工作机构审查。政府复查复核工作机构自行办理的，应组织有关部门进行联合调查，完善和补充好相关证据和依据材料，对疑难、复杂、重点的信访事项还应报复查复核领导小组召开专题会议研究，必要时应举行听证，调查结束后，及时撰写复查（复核）意见。三是要把好案件审批关。对形成书面的复查（复核）意见书，应作出维持、改变、撤销原处理意见的明确结论（也可根据情况由申请人和被申请人通过协调、协商方式解决），并及时报有关领导和部门审批后加盖公章。四是要及时送达和存档。复查（复核）意见书应及时送达信访人，报送有关领导和部门，然后按要求及时将案卷存档。

四、创新机制，切实增强复查复核工作的社会效果

各区、县（市）及市直有关单位和部门，应结合自身工作实际，探索复查复核工作的新思路、新办法、新机制、新措施，有针对性地出台和完善信访事项受理、办理等方面的工作机制，建立健全信访事项复查复核工作的目标管理考核、责任追究、信访事项复查复核意见备案、报表，以及在信访事项办理过程中的调查、督办、协调、审核、结案、归档等方面制度，不断规范和创新信访事项复查复核的工作机制，充分发挥信访事项复查复核工作在规范信访秩序，提高依法行政水平，推动案结事了，维护和促进社会大局稳定方面的作用。