长沙信访

4月下旬全市负责干部会议结束后，局党组立即召开会议，研究贯彻落实会议精神的具体措施和办法。为切实加强对作风建设活动的领导，我局成立专门领导小组和工作机构，落实责任分工，明确各自的职责。局党组书记、局长曹立军任领导小组组长，副局长戴志敏、刘军、王强壮、孙平波，及纪检组长葛燕华任成员，全面负责活动的组织和实施工作。领导小组下设办公室（设监察室），葛燕华同志兼任办公室主任。各处室负责人为办公室组成人员，负责活动的组织协调和具体实施。由于健全了机构，落实了责任，从而为作风建设活动健康有序进行奠定了组织基础。

二、制定了实施方案，推动工作的有效开展

根据市委办下发的《关于在市直机关开展以“提高行政效能、优化发展环境”为主题的作风建设活动的通知》（长办发[2007]27号）精神，我局结合工作实际，迅速制定出台了《长沙市信访局关于开展以“提高行政效能、优化发展环境”为主题的作风建设活动实施方案》，进一步明确了开展活动的指导思想、目标要求、工作重点、方法步骤及工作措施，同时下发开展作风建设活动日程安排表，将活动贯穿于学习动员、查摆问题、整改落实、巩固提高各阶段，并对每个阶段的时间、内容及要求作出了具体安排。

三、召开动员大会，营造作风建设活动浓厚氛围

五月初，我局召开了全体干部职工动员大会。会议由孙平波副局长主持，党组书记、局长曹立军同志就我局开展作风建设活动进行了宣传发动。他联系第六次全国信访工作会议精神，结合我市今年开展的对领导班子和领导干部绩效考核的相关内容，要求全局干部职工增强集体荣誉感，珍惜来之不易的“全国信访工作先进集体”称号。他强调，全局干部职工对待工作要有高度的责任感，不仅要严格遵守工作纪律，而且工作上应努力追求“零失误”、“无瑕疵”。不允许有损集体荣誉的不良事件发生，否则将严肃处理。他指出，集中一个月，在市直机关开展以“提高行政效能、优化发展环境”为主题的作风建设活动，是市委、市政府的重要决定，很有必要，非常及时。全局干部职工务必统一思想认识，踊跃参与。各处室要积极找差距定措施，在突出重点工作，提高服务质量，提升工作效率上下工夫，确保本次作风建设活动取得实实在在的效果。通过动员，全局干部职工统一了思想认识，明确了目标任务，增强了参与作风建设、优化发展环境活动的紧迫感和责任感。

５月11日，局机关总支组织召开了总支委员会议。结合学习长发[2007]4号《关于进一步做好保持共产党员先进性长效机制有关工作的通知》精神，要求全体党员迅速行动，积极参加作风建设活动，集思广益推动机关效能建设，并以此检验先进性教育成效。在总支委员带动下，各支部集中学习了胡锦涛同志在中纪委七次全会上的重要讲话，学习了毛泽东、邓小平、江泽民关于作风建设的重要论述，以及市委、市政府领导的讲话精神，每人向党组织提交了1篇体会文章。

5月17日晚，局党组再次召开会议，集体研究市委组织部对领导班子和领导干部绩效考核指标修改意见，并就召开领导班子民主生活会和全市信访工作会议的准备工作进行布置，对下一步作风建设活动情况做了具体安排。

四、广泛征求意见，认真查摆问题

为使作风建设取得实效，结合贯彻长组通[2007]8号“关于2007年度党员领导干部民主生活会有关事项的通知”精神，4月下旬，我局纪检监察、机关总支和办公室联合开展了作风建设与民主生活会会前查找问题，征求意见工作。向省信访局、市直有关单位、局领导和机关各处室，以及退休老同志发放征求意见表68份，曹立军秘书长还亲自带头在党组成员和中层干部中开展谈心活动。通过深入征求意见与自查、互查，多渠道、多层次收集到各类批评与建议10余条。如宗旨意识、奉献精神有待加强，服务基层、服务信访群众的意识有待提高；内部管理有待跟进，办事程序有待完善；在构建大信访工作格局中，信访部门的总体协调、组织、督促的作用有待进一步发挥，激励竞争机制有待进一步加强；对市直机关和基层信访工作机构的业务指导和培训力度有待进一步加大等等，从而明确了下一步工作的努力方向。

五、召开高质量的民主生活会，全面落实整改措施

5月31日上午，经过认真充分的准备，召开了领导班子专题民主生活会。会上，班子成员以不回避、不遮掩、不夸大、不缩小的态度，对照胡锦涛总书记倡导的八个方面的良好风气，认真开展党性分析，深刻剖析问题产生的原因：一是坚持主动性、系统性学习不够，缺乏理论联系实际的学风；二是宗旨意识、群众观念树得不牢，执政为民理念还不到位；三是责任心和使命感还有待增强，存在工作标准、工作效率不高的问题；四是干工作缺乏激情，因循守旧，存在满足现状，精神状态不佳的问题。五是重布置，轻落实，真抓实干，务求实效的作风不过硬等。通过批评与自我批评，以及围绕“该抓什么”、“该怎样抓”，和“为谁掌权、为谁服务”开展讨论，形成了下列整改措施：

一是增强教育的针对性，着力加强对干部职工的教育和管理。继续开展“先进处室”评选和创评“先进支部”活动，树立先进典型，培养造就一支政治坚定，纪律严明，办事公道，作风优良，熟悉法律法规和政策，拥有丰富群众工作经验，具备较强社会管理能力的信访干部队伍。把大局意识、责任意识、服务意识贯穿各项主题教育活动中，群策群力，形成全局上下改进工作作风、提高机关效能的整体合力；

二是把握工作的主动性，着力改善服务质量。作风建设活动要紧紧抓住“五个结合”：与服务全市中心工作相结合，与促进机关业务水平相结合，与协调解决具体信访问题相结合，与提高干部队伍素质相结合，与建立长效机制、健全完善制度相结合。要把解决信访突出问题作为工作重点，把畅通信访诉求渠道，依法依规规范信访秩序，认真履行信访工作职责摆在重要位置，把建立健全信访工作长效机制，提高信访工作效率和管理水平作为工作目标。同时，着力加强基层基础工作,提高基层预防和妥善处理信访问题的能力,进一步加强对信访工作的领导,全方位构建信访工作新格局。

三是增强工作的规范性，着力健全和完善科学规范的受理、交办、督办、回复群众信访事项的工作规则和制度。近期，我局在总结各地经验的基础上，组织编写并下发了《信访工作基本文书格式及范例》一书。内容涵盖信访受理、交办、转送、督查督办、信访信息采编、信访工作会议等各个方面，精选了工作实例，该书对我市市直单位、区县（市）及基层信访部门进一步规范信访工作将发挥重要的作用。

四是注重工作的实效性，着力求真务实。首先，抓好领导力量到位。下大力研究和落实需要解决的具体问题，当前主要是贯彻落实好第六次全国信访工作会议及湖南省信访工作会议精神和《中共中央、国务院关于进一步加强新时期信访工作的意见》，积极主动向市委、市政府汇报全市信访工作情况，提出下阶段做好信访工作的新思路新举措，集中精力开好全市信访工作会议，为进一步巩固和发展我市信访工作新局面谋篇布局。其次，抓好作风建设活动的监督检查。纪检、监察、机关总支要切实履行职责，抓好机关作风建设的督促检查及整改落实。真正做到认识提高到位，活动推动到位，领导力量到位，在解决实际问题上下工夫，见实效。

通过前段开展机关作风建设，一是干部职工素质有了新的提高。服务大局、服务中心、服务基层、服务群众意识大为增强，工作责任感和使命感更加巩固；二是服务质量有了新的改进。办事水平得到提高，工作程序更加规范，工作效率明显增强；三是整体形象有了新的提升。从多渠道公开群众诉求平台、不断改进“网上信访”受理服务，到完善信访工作流程与服务承诺，以及“万名干部下基层”为基层群众排忧解难等等，再次刷新了信访部门“为民、务实、勤政、高效”的形象。

（局机关党总支供稿）